日前，山西臨汾印發(fā)《臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

一、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及全國(guó)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以平川七縣市區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)基本原則。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量群防群治；企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任；公眾自覺踐行綠色生活。
(三)工作目標(biāo)。
經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降20%以上，臨汾市區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭(zhēng)二氧化硫平均濃度較2015年下降50%以上。通過三年努力，市區(qū)空氣質(zhì)量摘掉污染第一黑帽子，其余平川縣市與堯都區(qū)空氣質(zhì)量同比例改善，達(dá)到年度考核要求。山區(qū)十縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，達(dá)到年度考核要求，全市優(yōu)良天數(shù)比例全部達(dá)到80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)解讀

關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察。

1.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家、省要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。高新區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、敏感區(qū)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。市區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)，配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí))
加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
強(qiáng)化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，開展區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)，強(qiáng)化“一市一策”跟蹤研究成果的運(yùn)用。配合上級(jí)組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評(píng)估，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評(píng)估更新，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院等配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)域。(市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市公安交警支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí))
深入開展環(huán)境保護(hù)督察。配合國(guó)家、省對(duì)我市開展專項(xiàng)督察，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，夯實(shí)地方黨委政府及部門責(zé)任。加大突出環(huán)境問題整改，實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的縣(市、區(qū))，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí))

來源：臨汾市環(huán)保局）